por Pascal Lottaz
Nunca he visto los planos de una organización internacional que recuerden tanto a un reino feudal.
Si no estuviera tan trágicamente vinculado a uno de los peores genocidios de mi vida, casi resultaría gracioso lo que Trump está haciendo con su «Junta de la Paz». La semana pasada pareció haber terminado la carta que había previsto y la envió durante el fin de semana a docenas de gobiernos de todo el mundo; incluso invitó a Vladimir Putin a unirse a la junta.
Aunque algunos han especulado que podría estar construyendo una organización rival de las Naciones Unidas, lo que en realidad está haciendo es mucho más trumpiano. Trabaja en la creación de su propia Organización Internacional (OI), altamente personalizada, diseñada para concentrar la autoridad en sus manos y persistir más allá de su presidencia de Estados Unidos. Veamos cómo se imagina esta monstruosidad.
Una IO personalizada
Todo el esfuerzo se basa en la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de la ONU , adoptada en noviembre de 2025, que acoge con satisfacción el establecimiento de la Junta de Paz (BOP) como administración de transición con personalidad jurídica internacional. Esto, en mi opinión, es clave: otorga a la BdP legitimidad bajo la Carta de la ONU. La idea expresada en la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de la ONU es que la BdP se ocupe de Gaza, pero vemos claramente cómo Trump va mucho más allá.
De hecho, la Carta de la BOP no menciona a Gaza ni una sola vez. En cambio, establece a toda la organización básicamente como un pequeño reino personal, con el Presidente como su gobernante supremo. Incluso menciona explícitamente a Donald J. Trump como el primer Presidente. ¡Menudo disparate! Las organizaciones internacionales normalmente designan cargos que se cubrirán según procedimientos, o con personal ex officio (por ejemplo, ser presidente de un banco central convierte a un Estado miembro también en miembro de la junta directiva del Banco de Pagos Internacionales, etc.), no con particulares. Sin embargo, aquí la carta incorpora a Trump por su nombre como el eje permanente de la organización.
La propia junta se está construyendo actualmente como un órgano político, con membresía restringida a los Estados, excepto el cargo de presidente, que puede ser cualquier persona con pulso. Trump invita a los países a unirse a la organización firmando y ratificando la carta, y luego su jefe de Estado o de gobierno formará parte de la junta. Sin embargo, la membresía tiene un límite temporal de tres años, a menos que un Estado contribuya con más de mil millones de dólares durante el primer año (claramente con la intención de que los interesados paguen desde el principio y llenen las arcas de la BOP). Pueden estar seguros de que Trump ofrecerá la renovación de la membresía, pero fijará un precio elevado. Por lo tanto, la membresía en la BOP será un sistema de pago muy caro. Ah, y huelga decir que la regla de los tres años de membresía no se aplica al presidente. Ese cargo es vitalicio (y gratuito).
Poderes ilimitados para el presidente
Aunque el estatuto estipula que la BOP funcionará según el principio de «un país, un voto» y la decisión por mayoría, en realidad, las facultades del Presidente prevalecen en todo momento. Tiene plena discreción sobre quién es invitado a unirse a la BOP y quién debe quedar fuera. Tiene poder de veto sobre todas las decisiones de la junta directiva y es el único que puede crear sub-órganos de la organización.
Por debajo del consejo político se encuentra el Comité Ejecutivo, también nombrado por Trump. Entre sus miembros fundadores se encuentran, actualmente, Marco Rubio, Jared Kushner, Steve Witkoff y Tony Blair. Este comité probablemente funcionará de forma análoga a una Secretaría de la ONU, gestionando las operaciones diarias. Este comité también permanece totalmente subordinado a la voluntad del presidente. La facultad de fijar la agenda recae en el Comité Ejecutivo, pero requiere la aprobación de Trump, lo que garantiza que ninguna discusión o decisión se lleve a cabo sin su consentimiento.
Los Estados miembros que adquieren puestos permanentes en la organización y posteriormente inyectan probablemente aún más dinero mediante donaciones, transforman la Base de la Pirámide (BdP) en una cartera internacional para Trump. La carta constitutiva autoriza a la BdP a establecer cuentas, mantener activos y recibir fondos sin una supervisión externa significativa, ni siquiera un mecanismo de resolución de disputas (la carta constitutiva establece que el presidente tiene la última palabra en caso de disputas. ¡Ja!). Combinado con su personalidad jurídica internacional, esto crea un vehículo para la agregación de capital a gran escala y la inversión, al margen de las leyes nacionales.
Las normas de sucesión consolidan aún más el poder de Trump. El reemplazo del presidente solo puede ocurrir por renuncia voluntaria o incapacidad, según lo determine por unanimidad la junta (política). Si no se alcanza la unanimidad, no se produce la sucesión. Trump puede designar personalmente a su sucesor, quien puede ser cualquiera, lo que significa que la Junta de Gobernadores podría convertirse en una herramienta para la construcción de su dinastía. Trump podría simplemente nombrar a uno de sus hijos como su sucesor.
La carta también contiene un «interruptor de emergencia» sin precedentes. Además de que el presidente tiene la facultad de disolver la BOP a voluntad, a menos que la renueve cada año impar, la organización se disuelve automáticamente. Este es un sistema realmente extraordinario, que demuestra que Trump desea una organización internacional fuerte, pero no una que no pueda eliminar en caso de que algo salga mal.
Estatus legal e inmunidades
Una vez ratificada por tres Estados, la Carta adquiere rango de tratado en virtud del derecho internacional y, en conjunción con la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la Base de la Paz incluso se convierte en una organización internacional aprobada por las Naciones Unidas. Sus funcionarios y filiales obtienen así inmunidad diplomática y privilegios extraterritoriales. Al igual que la ONU, operará fuera de la jurisdicción del Estado anfitrión, protegiendo a sus líderes —incluido Trump— de cualquier persecución o restricción legal interna.
Un futuro acuerdo con el Estado anfitrión probablemente reflejará los acuerdos de la sede de la ONU, impidiendo que las autoridades locales entren en las instalaciones de la Base de la Pirámide. Esta inmunidad transforma a la organización en una zona legalmente autónoma, una característica que, en teoría, otorgaría a la Base de la Pirámide de Trump la capacidad de adquirir terrenos y luego construir establecimientos en ellos al margen de las leyes nacionales (de forma similar a como las embajadas no forman parte del territorio en el que se asientan). Es fácil comprender por qué esto debe ser atractivo para un promotor inmobiliario y empresario como Trump. Las posibilidades para los negocios internacionales no regulados son enormes.
¿Y Gaza?
¿Dónde encaja Gaza en todo este plan?, se preguntarán. Buena pregunta. No encaja.
A través del poder de toma de decisiones ejecutivas de Trump (según lo otorgado por la carta), la naciente BOP ha creado una tercera junta para tratar con Gaza por separado, es decir, no como parte de la configuración de la Carta de la BOP en sí. Trump anunció el fin de semana pasado que una «Junta Ejecutiva de Gaza» se encargará de enlazar con el recién formado «Comité Nacional para la Administración de Gaza» ( NCAG ). Este organismo tecnocrático palestino, creado el 16 de enero, está diseñado para administrar Gaza después del conflicto. Sin embargo, no goza de soberanía. Es estrictamente un socio de implementación, subordinado a la supervisión internacional de la BOP. Esta es, por supuesto, la razón por la que todas las personas de derechos humanos están tan horrorizadas por todo el enfoque de transformar Gaza en un protectorado moderno de la ONU, implementado a través de la IO privada de Trump.
En esta rama del plan, la estructura también prevé una Fuerza Internacional de Estabilización (FSI) para Gaza, una fuerza militar. La FSI no forma parte de la Base de la Paz, sino que se basa en la autorización del Consejo de Seguridad en virtud de la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y se coordina operativamente a través de la Base de la Paz.
Esta es probablemente la única «buena noticia» de este plan: que la Base de la Paz no está diseñada para ser una alianza ni una fuerza de intervención militar. La Base de la Paz en sí misma no tiene un componente militar. Las Fuerzas de Seguridad Islámicas (FSI) están estrictamente vinculadas a la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y no a la organización internacional de Trump. Trump no está estableciendo su propia fuerza paramilitar ni nada por el estilo, al menos no a nivel internacional a través de la Base de la Paz. Lo más probable es que Trump ya esté intentando separar el aspecto de Gaza de la Base de la Paz del resto de la organización, ya que pretende utilizarla para fines completamente diferentes en el futuro. Por lo tanto, la estructura probablemente pronto se verá así:
Triste conclusión
La Junta de la Paz no es una ONU rival. Es algo más idiosincrásico: una organización internacional personalizada que probablemente funcionará como vehículo comercial para Trump y su entorno (familiar). Por lo tanto, la nueva carta constitutiva menciona la «Construcción de la Paz» como el objetivo principal de la organización. En el contexto de lo que sabemos sobre Trump, es mejor asumir que esto significa principalmente «construir» cosas y hacer negocios sin esperar mucha paz.
La desfachatez con la que Trump utiliza la presidencia y el genocidio en Gaza para construir una OI centrada exclusivamente en él es impresionante. Pero parece que el Salvaje Oeste de la Era Multipolar pertenece a los audaces y descarados. Probablemente encontrará suficiente apoyo para hacerlo realidad.
www.liberacion.cl 